Op de klimaattop die momenteel in Dubai, Verenigde Arabische Emiraten wordt gehouden is Suriname de hoofdonderhandelaar voor wat betreft adaptatie namens het G77+China-blok. Tiffany van Ravenswaay van het ministerie van Ruimtelijke Ordening en Milieu (ROM) is hoofd adaptatie-coördinator en zal namens de groep specifiek onderhandelen voor de globale adaptatie doelstelling.
Raamwerk globaal adaptatie doelstelling
Van Ravenswaay geeft aan dat vanuit het G77+China-blok wordt gepleit voor de instelling van een raamwerk voor de mondiale doelstellingen op het gebied van adaptatie. Dit besluit vloeit voort uit het tweejarige Glasgow–Sharm el-Sheikh-programma (2022-2023) voor mondiale adaptatiedoelstellingen.
De coördinator legt uit dat dit programma bedoeld was om duidelijk omschreven doelen vast te stellen met betrekking tot adaptatie. Het in te stellen raamwerk is het besluit dat is genomen door het G77+China-blok om heldere doelstellingen voor adaptatie vast te leggen.
In artikel 7 van het Parijsakkoord is de globale adaptatie doelstelling omschreven. Hierbij worden er drie belangrijke pilaren genoemd te weten: het vergroten van het aanpassingsvermogen, het bevorderen van de veerkracht en het verminderen van de kwetsbaarheid voor de gevolgen van klimaatverandering.
“Voor mitigatie hebben wij de 1.5 graden doelstelling. Wat betreft adaptatie zijn er echter nog geen duidelijke richtlijnen voor wat de wereld wilt bereiken. Vandaar dat het raamwerk van belang is. Het zal ook ervoor zorgen dat de vooruitgang met betrekking tot de drie adaptatie pilaren geanalyseerd kan worden,” zegt Van Ravenswaay.
Werking raamwerk
Volgens Van Ravenswaay zal het raamwerk verschillende indicatoren moeten hebben op het gebied van thematische gebieden, zoals ecosystemen, gezondheid en welzijn, voedselzekerheid en infrastructuur. Zij geeft verder aan dat het voor het G77+China-blok van belang is dat de verschillende landen zelf kunnen bepalen welke indicatoren prioriteit genieten voor hun desbetreffend land.
Ook zullen specifieke indicatoren aan een tijdslimiet gebonden zijn. Verder zal het raamwerk gekoppeld zijn aan de global stocktake zodat de vooruitgang met betrekking tot de adaptatie doelstelling, onder de loep genomen kan worden.
Status onderhandelingen
Binnen de United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), waaruit de klimaattop voortvloeit, moeten alle beslissingen unaniem zijn voor wat betreft het bereiken van overeenstemming. Van Ravenswaay geeft aan dat er met betrekking tot het raamwerk voor de adaptatiedoelstelling, momenteel consultaties worden gevoerd met de andere onderhandelingsblokken zoals de Europese Unie (EU) en de “paraplu groep” bestaande uit de niet-EU- ontwikkelingslanden.
De verschillende blokken zullen hun zienswijze geven over het raamwerk en proberen om consensus te bereiken. Van Ravenswaay zegt dat indien dit na de consultatieronde niet gebeurt, het proces op ministerieel niveau zal plaatsvinden. Hiervoor zijn er twee co-facilitatoren aangewezen van respectievelijk Chile en Australië. Met de verschillende subgroepen zal er getracht worden om overeenstemming te bereiken.
Belang financiering
Van Ravenswaay meent dat de middelen voor implementatie zoals financiën, capaciteitsversterking en technologieoverdracht van eminent belang zijn voor het succesvol kunnen werken van het raamwerk. Deze drie aspecten worden daarom door het G77+China-blok sterk meegenomen in de onderhandelingen.
“Er moeten genoeg middelen beschikbaar gesteld worden om het raamwerk te implementeren, als dit ontbreekt, mag je nog zoveel indicatoren stellen, het zal niet werken”, vervolgt zij. Ze geeft verder aan dat er een grote kloof is binnen de huidige financiën voor adaptatie. Ook al wordt het huidige beschikbaar bedrag verdubbeld, zal dit maar 5 tot 10 procent van de kloof dichten. Volgens de adaptatie-coördinator is het daarom belangrijk dat financiële middelen loskomen.
China
De Chinese president Xi Jinping is een van de grote afwezigen tijdens de klimaattop dit jaar. Dit terwijl China, samen met de Verenigde Staten, wier president Joe Biden ook afwezig was, behoort tot de grootste klimaat-vervuilers in de wereld. Van Ravenswaay legt uit dat ondanks de politieke afwezigheid van China, het land tijdens de technische onderhandelingen van de G77+China-top wel aanwezig is om de belangen van hun natie te behartigen.
